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社保系统呼唤规范化管理
随着改革开放的进一步深入发展，社会保险日渐显现出它的重要性。作为一件关系到人民生活的大事，它对社会的安定起着非常重要的作用。目前我国的社会保险包括养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险等多个险种。这些险种涉及面非常广，而且在劳动者的各个阶段都发生一定的效用，所以新时期的社会保险体现出了长期化、复杂化的趋势。另外，由于劳动者在新的社会环境下会呈现出多种特色，而社会保险的目的就是要兼顾劳动者的各个层次、各个阶段、各种情况，充分体现出社会保障体系的后盾作用。在这种情况下，社会保险的范围必将进一步扩展，这无形中就加剧了社会保险的管理难度。
随着社会保险体系中所包含的内容、层次、范围和目标日趋扩大和复杂化，工作量和数据处理量将呈现大幅度的增长趋势，社会保障部门所承担的收缴、发放、变动、审核等管理工作变得越来越繁重，特别是当主要险种实行个人帐户管理以后，不仅管理数据成倍增长，而且每笔数据都涉及到参保职工和单位的实际利益，不允许有半点差错。现有的老系统或手工操作方式以无法实现新形式下社会保险工作的目标，各城市都在规划研讨新型、高效、实用、先进的社会保险管理系统。
针对这种情况，四川银海软件公司根据国家发布的有关社会保险征缴条例和规范保险业务的一系列文件，在对社会保险业务需求、业务模式的规范化分析和对多项基本社会保险的纵横交叉分析之后，进行了社会保险系统的设计、开发和测试，研制出了适应不同所有制企业职工参保、多险合一（养老、医疗、失业、工伤、补充医疗、补充养老等）的社会保险计算机管理系统YH-CSI2000，以完善新时期社会保险系统的管理。
社保系统的多元化需求
在设计YH-CSI2000系统时，开发人员面临着诸多问题。他们需要完成系统的技术设计问题，并且还要根据社会保险的具体特点来提供相应的功能，这些功能不仅要满足当前的社保需求，而且必须符合未来的演进趋势。
首先，新的社保系统必须能够进行多险合一综合性处理，并且对保险基金进行相应的管理。在进行系统设计时，多险合一不仅仅是要求系统提供多个子系统，而且需要各个子系统能够进行交叉的审核处理，实现资源的共享。各个子系统必须具有相对完善的功能，能够全面完成每个险种的审核、受理及资金拨付等流程，并且还要缩短处理的周期，提高系统的整体效率。
其次，改革开放的深入使企业的所有制结构呈现出多元化的特点，这就要求综合的社会保险系统必须能够适应不同所有制的企业员工。在这方面，社会保险系统需要充分考虑国家有关劳动保障的法规，必须提供相应的咨询功能，并且在处理时要严格遵循这些规定。此外，由于国家会相继出台一些新的社会保障法规政策，因此综合的社会保险系统需要具有一定的扩展能力，以随时接纳新的法规内容，并根据法规对系统进行改造。
在这种背景下，社会保险系统的设计必须严格遵循国家的劳动保障法规，实现快速而准确的多险种任务处理，满足新时期社会保险管理的需求，并且为未来的社保改革奠定基础。银海公司在设计YH-CSI2000系统时就充分考虑到了这些因素，力争提供一种完善的社会保险管理应用，使该系统能够在全国得到很好的推广使用。
在YH-CSI2000系统中，数据库无疑是其核心部分。由于社保系统具有一定的复杂性，这就必然要求数据库在数据的提交、管理等方面能够充分满足实际业务的处理需求，银海公司的设计人员对此给予了高度的重视，并且对数据库的选择提出了下列严格的要求：
１ 可靠性。在保障可用性基础上，考虑到系统运行的环境比较复杂，处理量巨大，所以必须保证系统核心数据库的稳定、可靠、安全运 行，以提高整个系统的抗干扰能力。
２ 安全性。对于不宜公开的信息，必须能够通过数据库设定安全等级和查阅权限，并在数据库中对重要数据进行加密存储，以保证数据 的安全性。而且数据库还必须提供方便的数据备份功能。以减轻系统维护人员的工作量。
３ 可扩展性。数据库的设计必须在集成化、结构化等方面具有良好的扩充能力，以满足今后业务的发展需要
４ 数据的全局共享与分布式管理。职工和单位的社会保险资料实行分布式存储，但企业可以按地域就近办理社会保险事务，数据还可实 现汇总统计。 此外，数据库还需具有许多其它特性，如支持网络环境等。考虑到上述要求，银海公司在经过仔细的斟选后，最终选择 了Sybase的数据库作为YH-CSI2000系统的后台支持（原因详见下文）。
YH-CSI2000的系统设计
YH-CSI12000设计在系统结构、数据库技术、网络技术、通讯技术、硬件配置等方面充分考虑了产品的先进性、开放性、可靠性、安全性、实用性、经济性等因素，使得YH-CSI2000系统在技术迅速发展的时代，能够有较长的生命周期。
【系统选型】
数据库系统选型。YH-CSI2000采用客户机/服务器体系结构，将社保管理事务进行分工，服务器负责存储和管理社保信息，而客户机则协助用户在本地对社保信息进行查询和处理，从而使系统可以更加灵活地使用计算资源。YH-CSI2000数据库系统选用了国际名牌数据库产品Sybase SYSTEM 11，这是因为：
１ Sybase是客户机/服务器体系结构的开拓者，是第一个客户机/服务器结构的RDBMS，它以其创新的产品、服务和合作关系，提供了广 泛的企业级客户机/服务器解决方案，因而始终处于该领域的领先地位。
２ YH-CSI2000系统的数据必须安全可靠，并且需要24小时不间断运行，确保各保险业务的正常运行。Sybase是安全系数最高的数据库 系统，它支持三级安全管理，能有效防止非法用户闯入和修改数据，并可根据业务需求，设定操作权限，做到最大限度的信息共享 和安全保障。Sybase的两阶段提交技术可以保证每一笔数据记录的安全可靠。这些优势完全符合YH-CSI2000系统的设计要求。
３ YH-CSI2000的任何一个应用站点都可同时连接到多个社保中心数据库，Sybase数据库实时联机事务处理的优越性能能保证实时数据 交换响应速度。
４ 长期的软件工程时间证明：选择Sybase数据库系统，再配以前端开发工具POWERBUILDER，是开发大型信息管理系统的完美组合。
服务器选型。根据业务规模和资金情况可选用小型机服务器或专用微 机服务器，并以双机、阵列盘等方式保证系统的硬件可靠性，服务器 操 作系统可选择NT、UNIX等。
网络系统选型。YH-CSI2000系统网络采用先进、可靠的交换机、路由器和访问服务器等设备（CISCO或3COM产品），遵循TCP/IP网络协议，配合经济、实用的通讯手段（I/I、DDN、ISDN、PSTN等），实现多级管理模式，提供可伸缩的网络核心服务和管理，具有较强的可靠性和可管理性。
【系统功能】
YH-CSI2000系统宏观管理功能
宏观决策系统：为机构社会保险管理提供决策支持系统。
综合社保信息浏览：帮助机构、企业全面及时地了解社保动态。
劳动部报表体系：提供符合劳动部规范的报表，加快报表的填制和处理进程。
信息交换系统管理：促进同类信息的横向交换及存储。
政策法规、细则管理：作为系统处理社会保险的政策指导，随时可供查询。
各级业务监督审查：保证业务处理的准确性
网络管理：提供规范化的网络平台支持。
YH-CSI2000系统社会保险业务功能
１ 参保受理。作为社会保险系统的处理前端，参保受理为保险系统提供了一个进入的门户，它将是社会保险系统开始处理流程的第一步。该项功能会对参保对象进行初步的资格审核，然后统一受理各项保险业务
２ 基金征集。在进行参保受理后，系统会转入基金征集程序。基金的征集严格按照参保对象提供的资料和相关的政策法规进行。
３ 养老退休办理。养老保险是社会保险五大险种中最重要的险种之一，是为了解决离退休人员的基本生活而建立的一种社会保险制度。我国养老保险由基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险三部分组成。目前，我国的老龄人口日益增多，每年的退休人员也在增加，所以养老退休的办理是一项非常繁重的工作。系统中的养老退休办理需要实现快速、准确的特点，这必然就要求后台的数据库提供强大的数据支持和功能强大的处理接口。而这正是Sybase数据库的优势所在，该系统的数据库中会智能地存储离退休人员的信息，并提供完善的信息管理技术，从而加快了养老保险的处理。
４ 综合资料审查。这项功能使系统在进行任务处理时会全面地进行相关资料的综合审查。在审查过程中，系统的审查程序不仅会调用和查看自身数据库中的相关资料，而且还会提供与其它资料库的接口，真正把好资料的审查关，促进整个社会保险体系的健康运行。
５ 医疗待遇拨付。医疗保险是为了加强城镇职工基本医疗保险基金（基本医疗保险基金实行社会统筹与个人帐户相结合）支出管理与费用结算管理，保障职工基本医疗，有效地控制医疗费用，保证统筹基金收支平衡，基本业务包括：单位及职工参保登记，个人帐户建立，缴费申报核定，费用征集，待遇审核，待遇拨付等环节。
６ 工伤待遇拨付。工伤待遇的功能是保障劳动者在工作中遭受事故伤害或患职业病后获得物质帮助的权利，分散工伤奉贤，促进企业安全生产和工伤事故预防。基本业务包括：单位及职工参保登记、缴费申报核定，费用征集，工伤人员管理，工伤待遇审核（根据工伤发生日期，工伤类别，伤残等级等信息进行审核），工伤待遇审核等。
７ 生育待遇拨付。生育待遇是为了维护企业女职工的合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健。
８ 失业人员管理。失业保险的功能是保障失业职工的基本生活，促进其再就业，维护社会安定。YH-CSI2000系统的失业保险功能包括单位及职工的参保登记，缴费申报核定，费用征集，失业职工管理，待遇审核及拨付等。
９ 基金财务管理：在社会保险体系中，保险基金的管理是一项非常重要的任务。只有实现了基金的良好管理与运行，社会保险的职能才能得到正确的履行。YH-CSI2000系统在数据库中对全系统的资金数据进行统一的管理，确保资金正常运行并及时到位。、
【系统特点】
YH-CSI2000系统“以规范的业务管理达到规范的计算机管理，以促进业务的进一步规范和高效”为指导思想，以ISO9001国际质量标准为质量保证体系，确保开发过程各阶段的质量保证、规范化保证、严谨可控性保证、系统的研制过程严格遵循软件工程的步骤，即系统分析、设计、实现、调试、测试、评估等规范化开发过程。YH-CSI2000系统具有以下特点：
▼遵循国家和劳动保障部政策规定的业务管理程序，符合劳动保障部“系统建设纲要”、“指标体系通则”、系统建设登记“、联网后的网络扫描等要求。
▼该系统按照“准金融系统“的原则进行设计，支持全收全支、收支 两条线，所管理的数据多为资金或资金类数据，对数据的确定和 管理环节设有严格的审核、审批与监督的功能。
▼本系统以多险合一方式进行科学全面的统一规划、分析设计，适合 于在全国范围内建立统一的社会保险计算机管理体系，从根本上避 免多重建设、重复投资、系统分离、无法共享、资源浪费等现象。
▼配置灵活，能满足各地的社保管理需要，具体体现在：
支持多级层联网：三级联网模式（省、市（地）、区（县）），二级联网模式（市（地）、区（县）），市级或区（县）级多点运行 支持不同的系统实施规模：
多险合一方式：实现社保系统统一全面的管理 任意险种组合：选择一个或多个险种组合安装运行，满足各地分步实施保险业务 管理的 需求。
支持多种信息管理方式：集中式管理、分布式管理、集中/分布相组合的管理方式。
支持社会保险和劳动力市场的统一解决方案，是真正适合新时期多种所有制结构下的综合型社会保险系统。
▼Sybase数据库为该系统提供了强大的后台支持功能，YH-CSI2000的绝大部分功能和特性的实现都离不开该数据库的卓越特性。Sybase的该款数据库产品非常贴近保险行业的需求，可以提供灵活的社保资料存储和任务的迅速处理等功能，从而充分体现整个系统的优越性。
系统的应用
在YH-CSI2000系统的推广应用中，用户给予了很高的评价。四川省绵阳市医疗保险管理系统于两年前就采用了YH-CSI2000，目前该系统拥有三家社保中心、六十家定点医疗单位、近千家参保单位和十几万参保人数。在如此庞大的处理量面前，Sybase数据库表现出了卓越的性能，应用的响应时间达到2-3秒，充分保障了业务流程的顺利进行。 在处理流程中，YH-CSI2000系统的应用体现出了非常明显的优势。在前端的处理流程中，系统的功能非常齐全，能够兼顾几乎所有的业务处理，而且表现出经济实用、灵活方便的特点，使具体的管理人员在进行任务处理时感到非常轻松。在后台的支持方面，Sybase的数据库不仅在数据的存储和提供方面，而且在异类数据库的导入及自身的管理方面都拥有明显的优势，从而保证了多种社会保险项目的计算机同步管理。 大量的应用表明，YH-CSI2000系统具有很强的数据拓展能力及在此基础之上的处理功能，并提供较长的处理周期，完全能够适应各种社会保障体系的建立。而随着YH-CSI2000的进一步完善和推广应用，它将进一步促进我国社会保险管理的科学化和规范化。
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