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李明先同志在第十五届人大常委会第二次会议上的讲话
（2001年3月15日）
同志们：
这次市十五届人大常委会第二次会议，是一次非常重要的会议，对于加强我市领导班子建设，推进改革开放和经济建设，具有十分重要的意义。刚才市人大常委会在充分酝酿、认真审议的基础上，依照法律程序，任命了市人大常委会机关工作人员和市政府组成人员，并颁发了任命书。这是我市政权建设的一件大事，它标志着我市新的政府组成人员将肩负起人民的重托，开始依法履行职责。在此，我代表市委、市人大常委会向所有被任命的同志表示热烈的祝贺！
我们这一届市政府任期的开始，正值新世纪的开端，也是我市“十五”计划的开局年，我们这届政府将亲手为实现全市2010年远景目标规划奠定基础。当前，改革开放和经济建设的许多领域正进入攻坚阶段，任务艰巨而光荣。认真做好新的市政府的各项工作，对于全面贯彻落实党的十五大精神和江泽民同志“三个代表”的重要思想，实现市十五届人大一次会议提出的各项目标任务，确保全市改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行具有十分重要的意义。一纸任命重如千钧，凝聚着党和人民的信任、重托和厚望。希望同志们一定不要辜负人民的期望，尽职尽责做好任期内的工作，以新姿态、新思想、新作风，做出新成绩和新贡献。借此机会，向被任命的同志以及全市各级领导干部提几点希望和要求。
一、要切实加强学习，不断提高自身素质和领导水平
社会主义市场经济的不断发展和改革开放的逐步深入，对每一个领导干部的思想理论素质都提出了新的更高要求。江泽民同志在谈到领导干部要讲学习、讲政治、讲正气时，把讲学习放在第一位来强调。当前，我们正面临新世纪之初，党的十五大和十五届三中、四中、五中全会提出了新世纪的战略任务。正在召开的九届全国人大四次会议将要制定“十五计划”的宏伟蓝图。高举邓小平理论伟大旗帜，推进社会主义现代化建设的伟大事业，关键在于提高干部队伍的素质和水平。应当肯定，我们干部队伍整体素质和水平是比较高的，但是，随着形势的发展变化，也确实表现出许多不适应的地方。尤其是在当代，新事物、新知识、新经验层出不穷，经济、科学技术、社会事业发展突飞猛进Ｔ谡庵中滦问葡拢蘼凼撬济挥欣媳究沙裕患忧垦埃枷肼浜笮问疲突嵩谔粽胶突雒媲白Я蓟钪毡厝宦湮椤Ｗ魑腥舜蟪Ｎ崛蚊母刹浚际且欢ú愦位蛄煊虻木霾哒撸杂诟髦治侍獾木霾呒捌涫凳└河兄匾牧斓肌⒆橹牍芾碓鹑危Ω锰岣叨匝爸匾浴⒈匾院推惹行缘娜鲜叮厥友埃朴谘埃鋈险嫜暗谋砺省＜忧垦埃岣咚枷肜砺鬯刂剩钪匾氖羌忧慷月砹兄饕濉⒚蠖枷耄乇鹗堑诵∑嚼砺鄣难啊Ｖ挥刑岣呃砺鬯剑拍茏跃醯毓岢沟车幕韭废吆突痉秸耄銮空紊系拿羧裥院图岫ㄐ裕岣呒鹬卮笫欠恰⒔饩鲋卮笙质滴侍獾哪芰Γ徊拍茏芾咳郑菰θ郑谘杆俜⒄贡浠男问葡率贾照莆罩鞫ǎ徊拍苷镜酶呖吹迷叮銮抗ぷ髦械脑ぜ院椭鞫浴Ｑ袄砺垡⒅卦诎盐湛蒲逑岛途袷抵噬舷鹿Ψ颉Ｒ⒀锢砺哿凳导实挠帕佳Х纾跃跤玫诵∑嚼砺酆徒竺裢尽叭龃怼敝匾枷胛渥巴纺浴⒅傅脊ぷ鳎帕ρ芯拷饩龈母锖头⒄怪械氖导饰侍猓欢峡垂ぷ餍戮置妗Ｍ苯岷涎埃髁⑵鹫返氖澜绻邸⑷松邸⒓壑倒郏跃醯种聘髦肿什准陡嗨枷氲挠跋旌颓窒Ｔ谧⒅乩砺垩暗耐保挂ρ胺芍丁⑹谐【弥丁⑾执萍贾丁⒐芾碇逗妥龊帽局肮ぷ魉匦璧母髦种叮橙∮涫底约海嫣岣哒我滴袼刂剩允视π率兰汀⑿滦问啤⑿氯挝竦囊螅玫氐５逼鹆斓几母锟藕拖执ㄉ璧睦分厝巍?
二、要解放思想，团结实干，努力开拓进取
当前，我市经济正处在大发展的关键时期。市十五届人大一次会议确定了今后一段时期经济和社会发展的奋斗目标。大政方针已定，目标任务明确，今后主要就在于真抓实干，真正以过硬的思想、干劲和作风，推动各项工作的落实。
一是要解放思想，大胆改革创新。思想不解放，脑筋不转换，一切工作都很难推动。在刚闭幕不久的省九届人大四次会议上，李春亭省长在政府工作报告中明确提出要借鉴国家西部开发的有关政策，加大对菏泽等欠发达地区的扶持力度。为此当前我们面临的大发展时机十分难得，千万不能丧失机遇，要有强烈的紧迫感和危机感，要坚决排除各种干扰，冲破传统陈旧观念的束缚，克服因循守旧、照本宣科、满足现状、谨小慎微的精神状态，树立加快发展的雄心壮志和于大事业的宏大气魄。只要符合党的十五大精神，符合“三个代表”的重要思想，就要放开手脚去干。要进一步增强改革意识和发展意识，把改革和发展作为解决各种问题的根本措施，从改革发展中寻找解决问题的出路和办法。当前，我市的经济发展形势呈现出良好的发展势头，各级领导同志务必发扬团结拼搏、求真务实、勇于开拓进取的精神，在思想观念上、思维方式上、工作方法上和工作作风上，都要有新突破。要解放思想，实事求是，有勇气、有胆识，不怕挫折，百折不挠，善于把党的路线方针政策同本单位、本部门的实际结合起来，从实际出发，制定出符合本地本部门实际的措施和办法，充分发挥主观能动性和创造性，把我市的各项工作做得更好。
二是要把握全局，突出经济工作重点。以经济建设为中心，是党的基本路线的重要内容，是人民群众的根本利益之所在。新任命的同志一定要强化“中心”意识，集中精力，一如既往地抓住经济工作这个中心不放，各行各业都要围绕经济建设开展工作，一步一个脚印地实现已经确定的奋斗目标。江泽民总书记最近在海南考察工作时强调指出：“我们要完成现代化建设的任务，要始终履行好全心全意为人民服务的宗旨，全党同志特别是各导干部必须有好的作风。”实事求是，谦虚谨慎，不骄不躁，艰苦奋斗，力戒空谈，多办实事，历来是我们党一贯倡导的优良传统和工作作风，是全心全意为人民服务的具体体现。实于才能兴邦，实干才能兴市。带领人民群众大于社会主义现代化事业，是我们各级干部的神圣使命。我们要大力提倡鼓实劲、说实话、办实事、求实效，以实实在在的业绩，赢得人民群众实实在在的信任。当前，经济发展中新事物层出不穷，许多热点难点问题需要解决，许多困难需要克服。越是在这种情况下，越要防止形式主义、搞花架子，做表面文章；越要反对高高在上、脱离群众。在当前这样一个特定历史条件和客观环境下，共产党员和各级干部，应该树立什么样的人生观、价值观？最核心的问题就是要增强公仆意识，以对党、对人民高度负责的精神扎实工作。全市各级领导干部，都要把党和人民的利益看得高于一切，坚持实事求是的思想路线，兢兢业业，苦干实干，以实际行动向党和人民交出一份合格的答卷。
三是同心同德，切实加强团结。团结出合力，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。各部门领导班子，必须把增强团结作为自身建设的一件大事。一要有强烈的团结愿望，这是加强班子团结的思想基础。一二把手之间，新老成员之间，都要从维护班子团结的大局出发，从自身做起，讲原则，讲风格，讲配合，求大同，存小异，互相支持。对人对事，要互相交心，思想见面；要严于律己，宽以待人；对上对下要言行一致，光明磊落。班子成员之间要思想交融，心往一处想，劲往一处使，使领导班子形成核心：合力。二要坚持民主集中制。实行集体领导与个人分工负责制，在重要任务的部署、干部任免及关系群众切身利益的重大问题上、必须经过集体讨论决定，不能搞一言堂、一个人说了算。要提倡和鼓励大家发表不同见解，畅所欲言，使决策建立在民主基础上。三要顾全大局。讨论、决定问题，要首先着眼全局，着眼整体利益，不能把自己看成是“方面军”的代表，为所分管的行业和部门无原则地争利益。切实做到小道理服从大道理，局部利益服从全局利益。遇到棘手问题，勇于负责，不躲闪，不回避，不推拖，坚持分工不分家，不计较份内份外。四要坚持经常的民主生活会制度，形成积极开展批评与自我批评的浓厚气氛。有了矛盾，要开诚布公地进行批评与自我批评，谈心交心，沟通情况，交流思想，消除误会和隔阂。特别是一把手要率先垂范，在团结上起表率作用。
三、要廉洁勤政，全心全意为人民服务
密切联系群众，对人民负责，为人民服务，是党和国家一切工作的出发点，也是对领导干部最基本的要求。政府、“两院”的干部，手中掌握着人民赋予的权力，肩负着人民的重托。希望大家牢固树立群众观念，时刻摆正自己同人民群众的位置，时刻牢记党的宗旨，时刻警惕脱离群众的倾向。要坚持群众路线，把群众答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，关心群众疾苦，想群众之所想，急群众之所急，为人民掌好权，用好权，用人民给予的权力，为人民多办实事、好事，多谋利益。绝不能玩忽职守，弄权渎职，更不允许用人民赋予的权力谋私利。在进行社会联系和交往的时候，一定要做到清清爽爽；在行使权力的时候，一定要公道正派。要自觉抵制腐朽思想的侵蚀，严于律己，公道处事，廉洁自律，勤政为民。尤其是部门的“一把手”，手中的权力大，接触面宽，求你办事的人多，遇到的诱惑和考验也多，无论在什么情况下，都要把握住自己，不为、物欲所动。要下大力气抓好本单位、本部门的党风廉政建设，义不容辞地担负起正一方风气的责任，要坚决纠正部门和行业不正之风。对以权谋私，贪污受贿、失职读职等腐败行为，要严肃聋处，不管涉及哪一级，哪个人，凡触及党：己国法的都要依法处理，绝不姑息迁就。
四、要增强洁治观念，严洁行政
党的十五大明确提出了依法治国的基本方略，这是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。依法治国，一个重要而基本的任务就是依照法律规定行使行政权力，管理国家事务。在我国现实生活中，绝大多数的法律法规是要由政府执行的。从一定意义上讲，依法治国能否取得成效，很大程度上取决于各级政府能否依法行政。从今天开始，我们每个政府组成人员，一定要深刻认识依法行政的极端重要性，带头学法，严格执法，坚决摒弃“长官意志”和行政执法中的主观随意性，自觉运用法律手段管理经济，管理各项社会事务。政府、“两院”要切实搞好执法、司法队伍的整顿，坚决同执法，司法队伍中的腐败现象作斗争，使执法、司法队伍廉洁从政、公正执法。要深入开展普法教育，继续推行和深化部门执法责任制及错案冤案责任追究制，切实遵守和执行各项法律、法规。
要尊重人大的法律地位，自觉接受市人大及其常委会的监督。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。”政府“两院”的组成人员都要牢固树立国家观念，增强人大意识，提高对人大及其常委会的性质、地位和作用的认识，充分尊重人大及其常委会的法律地位，认真执行人大及其常委会制定的地方性法规和作出的各项决议、决定，自觉摆正行政机关、审判机关、检察机关和权力机关的关系，积极主动地接受人大及其常委会的监督。凡是宪法和法律规定必须由人大及其常委会审议决定的重大事项，都应按照规定的程序提交人大及其常委会审议决定；凡应向人大常委会报告的工作，都应及时主动地报告；凡是人大常委会作出的决议、决定、意见以及代表提出的议案和建议、批评、意见，都应认真执行和办理。对人大组织的代表视察、检查等活动，各有关单位要热情接待，密切配合，认真汇报工作，绝不能敷衍塞责。人大常委会也应围绕党的工作重点，坚持以经济工作为中心，千方百计支持政府、“两院”开展工作。
同志们，我们这届领导班子的就任正值新世纪的第一年，也是撤地设市后市人大常委会任命的第一届领导班子，承前启后，继往开来，责任重大。相信大家一定能够在党的十五大精神指引下，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以强烈的事业心和责任感奋力开拓进取、以良好的形象凝聚人心，以扎实的工作鼓舞士气，以出色的政绩向人民交出合格的答卷，为推动我市改革开放和经济建设更快更好地发展，做出新的更大贡献！
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